文｜问 安
企业里的“双控体系”是什么？
顾名思义，这就是我们时常提及的“风险分级管控与隐患排查”体系，这既是基于安全工作新形势下的创新之举，也是企业安全管理困境的现实之需。
2016年1月6日：习近平 总书记关于安全生产发表重要讲话，首次提到了风险分级管控与隐患排查体系，简称「双控体系」，他强调：“对易发重特大事故的行业和领域采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
总书记的讲话振聋发聩，醍醐灌顶，一种创新形式的企业生产安全「双控体系」也呼之欲出。
随后，「国务院安委会」进一步提出了“双控体系”的核心理念：着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
如今，两年多过去了，企业安全生产的「双控体系」开展的如何？全程风险管理是否得到了夯实有效推进？企业安全生产事故是否得到了有效遏制？
01
近两年，国家对易发事故的行业全面推进「双控体系」建设，各级职能部门深入督导检查，确实取得了一定成效。全国安全生产形势持续稳定好转，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。
这里面有一个核心的问题还是缺乏一个规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（双控体系）。很多企业看似轰轰烈烈的开展「双控体系」建设，也花了不少时间精力，然而大多都是为了应付检查，这也就把「双控体系」搞成了流于形式或是面子工程，这根本就是在本末倒置或是舍本逐末。
以下列举几个企业“双控体系”建设乱象，看看你们是否中招？
流于形式某企业对于「双控体系」认识不足，认为这只是应付上级检查的形式主义，开展的两个体系建设纯粹成了迎检台账和文书资料。结果上级一来检查，部分员工连「双控体系」代表什么都答非所问，结果自然是贻笑大方，事故频发。
缺乏信息化管控某企业对于「双控体系」虽然认识到位，然而实际开展过程中却严重滞后。主要体现在安全管理仍然停留在纸面甚至电子表格层面，信息化进程严重滞后。这也导致了企业各层级管理部门信息无法实现共享，各专业系统的安全管理无法形成合力，造成双控体系建设投入大而实效差的尴尬局面。
无从选择某企业对于安全管理工作向来重视，然而实际开展过程中却是一筹莫展。他们亟需一套智能化管控系统切实解决问题，然而现实的情况是：做一套安全信息化系统，硬件+软件投入过大。现存的经营压力让他们无从选择，对于“双控体系”却又是现实之急切需求。
难以掌控全局某企业领导和安环部长，作为企业安全的管理者和责任人，亟待实时掌握安全生产信息，然而采用传统手段进行安全管理，难于全局掌控公司安全生产情况。
综上所述，我们不难看出，当前企业「双控体系」建设主要存在的就是一个“认识和实践”的问题。有的企业认识不到位，双体系建设自然无从谈起，有的企业认识到了问题，然而在实际开展的过程中却因为主观、客观的原因而多方制肘，困难重重，最终也是不了了之。
所以说，「双控体系」建设，任重而道远。
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那么，为什么会出现这种情况呢？
这自然是对双重预防机制的概念理解不够深刻，这里面我们不妨重新思考一下「双控体系」的来源和内涵。
2015年8月12日：天津港的一声爆炸震惊全国。
也就是从这次特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。
面对严重的安全生产事故，国家层面“痛定思痛”，下定决心开展「双控体系」建设。
所以，对于一般的企业来说，开展双控体系建设，既是落实党中央、国务院重大决策部署，实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段；也是企业实现安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。
这里面，我们先弄清几个「双控体系」里的基本名词。
风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合；
危险源：有可能导致人身伤害、健康损害以及财产损失的根源、状态或者行为，或者是它们的组合；
重大危险源：指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元；
隐患：人的不安全行为、物的不安全状态，或管理上的缺陷。
安全风险点、危险源、重大危险源、隐患的关系十分密切。在「双控体系」建设中，必须充分认识四者之间的联系和清晰界定四者的范围，不得混淆，否则很容易出现安全事故。如图所示，离圆心越近越容易发生事故，我们需从外到内逐步分析风险，才可真正达到避免事故的目的。
△ 风险点、危险源、重大危险源、隐患在区分清楚以上几个概念及它们之间的关系后，「双控体系」作用认识不到位也限制了其建设和作用的发挥。如图所示，「双控体系」建设是把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面；坚持关口前移、超前辨识、有效防控各类安全风险；加强过程管控，确保安全隐患毫无死角。
△ 风险风级管控和隐患排查治理体系
通过这些名词概念的理解，我们不难发现，「双控体系」的本质就是通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。
应该说，即使没有国家的三令五申，我们也亟须这一样一套“全程风险管理信息化系统”，因为这却是解决企业安全现实需求的不二法门。
03
最终，我们要面临的一个核心问题：
就是如何把纸上谈兵的「双控体系」切实转变为解决企业安全管理的有力抓手。
因此，如何从企业现实需求出发，通过一套全流程、智能化、信息化管理系统，能够解决企业安全管理困境，实时分解信息，提高安全绩效，杜绝隐患死角，做到全员参与，切实解决问题。
这样的系统才是我们真正需要的「双控体系」。
「鑫安利——安环家」为这个问题开出了最有效良方，这就是我们为企业量身打造的：“安全生产风险分级管控和隐患排查治理”「全程风险管理信息化系统」。
这个系统基于 鑫安利 集团对于风险管理深刻理解，通过“电脑端+移动端”的信息化技术，有效推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，形成双控“风险识别—风险分析—风险评价—分级管控—隐患排查治理—持续改进”的pdca闭环管控机制。
△产品功能实现图「全程风险管理信息化系统」主要分为「基础设置」、「分级管控」和「隐患排查」三大部分。
基础设置用户可结合本企业的安全管理情况，对组织架构、岗位权限、管理层级等进行灵活配置，通过业务流转，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任。
分级管控 通过scl、jha、jsa、hazop风险辨识方法识别企业危险有害因素，系统内置ls、lec、mes风险评估方法量化企业安全风险，自动形成安全风险“红橙黄蓝四色图”，层层落实风险管控责任。
隐患排查系统可上传基础管理检查标准，结合系统自动流转的风险管控措施，帮助企业开展事故隐患自查上报、自改自纠、隐患治理等工作。该模块移动app为主、pc端为辅，用户可通过手机随手拍隐患、随时报隐患，结合业务流转实现全员参与，达到隐患排查登记-核查-整改-验收的闭环管理目标。
最终，「全程风险管理信息化系统」可为企业客户实现五大价值：
⒈过程留痕、职责明确，避免工作扯皮，相互推诿；
⒉ 高效智能化管控，全员参与安全管理；
⒊ 量化安全工作信息，便于绩效考核；
⒋全流程信息管控，提高安全绩效，降低管理成本；
⒌ 多维度统计分析，实时动态掌握企业安全情况。
「安环家」平台为您精准选择一流的双控技术专家，开展双控体系全员培训、初步构建等一站式服务。为您解决不会做、做不好、建立难的问题。安环家将两者结合，破解了中小企业构建动态双控体系的难题，开出了最有效的良方。
「安环家」全程风险管理信息化系统：企业安全生产的守护神！